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土地资源存量
发布时间:2015年05月21日 点击数: 收藏 打印文章
 

    土地作为一种特殊的资源,不仅是有限的,而且是不可再生、不可替代的。土地作为经济发展最重要的生产要素又是不可或缺的。落实科学发展观一个非常重要的内容就是要依法保护和合理利用土地资源。

    截止2005年底,全市耕地103万亩,人均耕地只有0.83亩,占全国人均水平的59%,占全省人均水平的67%,已经低于山东省委、省政府提出的人均1亩的警戒线,接近联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线,是全省人均耕地最少的市之一。近年来,随着经济的快速发展,随着工业化、城市化的大力推进,莱芜这几年的用地量也在猛增,1991—2004年14年间全市新增建设用地11.87万亩,平均每年新增建设用地8479亩;特别是1997—2004年8年间全市新增建设用地8.37万亩,平均每年新增建设用地10463亩。

    莱芜市城镇建设外延扩展较快。据调查,1952-2005年,莱芜市城镇土地总面积由约16平方公里扩大到69.1平方公里,规模扩大了53.1平方公里。其中,1996-2005年的10年间,全市城市建成区面积由27.2平方公里扩大到54.8平方公里,增加了27.6平方公里;全市建制镇面积由2.7平方公里扩大到14.4平方公里,增加了11.7平方公里。据估计,今后十年内,随着国民经济的发展,莱芜市每年还将占用大量耕地,而期间人口仍将以每年近万人的速度递增。这—占一增,构成了莱芜市耕地失衡的严峻形势。同时,莱芜市农村居民点建设分散,用地面积超标。据调查,全市农村居民点普遍存在下列现象:村镇建设不合理,缺乏科学规划,闲散地多,土地利用率低;村庄建设注重外延发展,忽视内部改造,形成“外光内糠”的空心村;耕地特别紧缺的山区,建房占用良田,形成“种粮上山,建房下川”的格局;部分农户圈大院,或一户多宅,超标准建住宅。据调查,莱芜市农村人均占地高达209平方米。据预测,到2010年,莱芜市人口将达到130万,人均耕地将降为0.6亩,那时将会有1/3以上的乡镇(办事处)人均耕地不足0.5亩,区域性的人地矛盾将更加尖锐。

    土地资源的迅速减少已经危及到粮食安全,据了解,莱芜市近几年粮食总产量只有23万吨左右,每年需从外地调入25万吨,缺口达一半以上。同时,莱芜市在土地利用方面也出现了一些新的矛盾和问题,贪大求多、宽打宽用的现象比较普遍,土地闲置浪费、低效利用的问题比较突出,盲目投资、重复建设的现象时有发生,不仅造成土地资源的大量浪费,破坏了土地管理秩序,而且造成全市后续建设用地指标严重不足,许多新上大项目、好项目无法落地。

    在土地资源十分宝贵和供地形势十分紧张的情况下,坚持集约高效利用土地,科学合理的利用好每一寸土地也是最大限度的保障建设项目用地的一条有效途径。据了解,已经实现了工业化和城市化进程的世界上最发达的国家人均建设用地仅为85平方米左右,我国人均建设用地已经高达130平方米,而莱芜市目前人均建设用地更是高达170平方米。这就是说,在现有的建设用地上,完全可以实现工业化和城市化的目标。

    党中央提出在我国要实行世界上最严格的耕地保护制度,这是由我国的国情决定的,是由我们的省情、市情决定的。面对新的形势、新的任务和新的要求,必须树立和落实科学的发展观,调整思路,眼睛向内,集约挖潜,把定位放到土地保护和合理开发利用上,放到对土地开发利用的统一、全程监督上,采取切实有效的措施,努力提高土地利用集约化水平。

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