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莱芜市2016年地质灾害防治方案
发布时间:2016年06月11日 点击数: 收藏 打印文章
 

莱芜市人民政府办公室

关于印发《莱芜市2016年地质灾害

防治方案》的通知

 

 

各区人民政府,市政府各部门,高新区管委会,雪野旅游区管委会,市直各企事业单位:

《莱芜市2016年地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

              莱芜市人民政府办公室

20165月 日


 

莱芜市2016年地质灾害防治方案

 

根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394 号)、《关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《山东省地质环境保护条例》和《山东省莱芜市地质灾害防治规划(2012-2025)》,为做好 2016 年地质灾害防治工作,编制本方案。

一、地质灾害分布情况

莱芜市属中低山、丘陵区,地形起伏大,岩土体坡度陡、稳定性差,区域性岩溶发育,矿业开发强度大,矿山分布点多面广,并存在着山区村民依山削坡建房,部分老村居建设在岩溶发育区域内等客观因素,导致地质灾害易发、多发,是省内地质灾害重点防治区之一。我市地质灾害以岩溶塌陷、崩塌、滑坡、泥石流为主,其中,岩溶塌陷地质灾害主要分布在第四系土层下隐伏的灰岩区;崩塌、滑坡、泥石流地质灾害分布在南部、东部及北部山区。近几年来随着厄尔尼诺现象的加重,极端天气频发,灾害时有发生。依据我市150000地质灾害调查成果,结合正在实施的地质灾害隐患点搬迁避让、治理工作,确定2016年全市地质灾害重点防范区9处,灾害类型涉及岩溶塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等。

(一)岩溶塌陷

1、方下镇耿公清村至张家洼办事处孟公清村一带岩溶塌陷区。该区域位于方下镇东北部和张家洼街道办事处西南部。自1995年发生岩溶塌陷以来,先后造成房屋板裂及倒塌近千间,累计出现岩溶塌陷坑50余处,造成经济损失460余万元,其中200620092010三个年度发生岩溶塌陷次数较多。该塌陷区影响范围长3公里、宽0.5公里,涉及耿公清、张公清、孟公清3个村。

2、凤城街道办事处孟家庄至大曹村一带岩溶塌陷区。该区域位于凤城街道办事处西部叶马曹水源地。自1992年以来,多次发生岩溶塌陷,造成部分居民房屋板裂和倒塌,影响面积2.8 平方公里,涉及孟家庄、曹西村、曹东村3个村。

3、寨里镇后枯河村至雪野旅游区大王庄镇孤山村一带岩溶塌陷区。该区域位于寨里镇与大王庄镇相邻地段,近几年随着工农业发展,地下水抽取量不断增加,水位下降幅度较大,引发岩溶塌陷。塌陷区主要位于东上崮下崮枯河郗渔池村一带,影响面积约15.23平方公里,涉及大王庄镇孤山村、寨里镇后枯河村等17个村。2015年汛期,前枯河村、后枯河村、郗渔池村一带以及止凤村、下崮村、孤山村一带先后发生直径5-10,深度3-8不等的塌陷坑20余个。

4、牛泉镇西泉河村至侯家沟村一带岩溶塌陷区。该区域位于牛泉镇东北部。自1994年发生塌陷以来,几乎每年都有发生。截止目前,该区域已累计出现岩溶塌陷坑90余处,造成经济损失320余万元。该塌陷区位于西泉河村东南一带,呈西北—东南方向展布,影响面积约3.46 平方公里,涉及西泉河、东泉河、侯家沟3个村。

(二)崩塌、滑坡、泥石流

1、茶业口镇船厂村至雪野镇东栾宫村一带泥(渣)石流、崩塌灾害区。该灾害区位于茶业口镇船厂村至雪野镇东栾宫村。自2001年起,船厂村西北部山区因私采滥挖含铁闪长岩,堆积了磁选后松散的废弃渣石,堆积量已达100万立方米以上,汛期极易形成泥(渣)石流,威胁下游河道的畅通以及村庄、群众安全。当前,该区域由莱芜矿业有限公司进行治理,治理工程完成前仍需加强防范。船厂村至东栾宫村道路旁侧山体因劈山修路造成山体边坡失稳,风化岩体易崩塌,威胁过往车辆和行人安全。20032004年该路段累计发生崩塌灾害9次。暴雨时,该区域发生地质灾害的可能性较大。

2、大王庄镇西北部泥石流、滑坡、崩塌灾害易发区。该区域位于大王庄镇西北部山区。自1994年以来,该灾害区先后发生泥石流2次、滑坡2次、崩塌3次,给当地群众生命财产安全带来较大影响。该区域村居附近、道路两侧山体风化破碎程度高,极端天气下,极易形成泥石流、滑坡以及崩塌地质灾害,威胁居民生命财产安全,需要加强防范。

3、辛庄镇鹏山岩体滑坡(岩溶塌陷)区。该区域位于辛庄镇百咀红村,岩体滑坡区位于村北鹏山东南翼,山体裂缝宽0.9、深大于15,滑坡体体积约12.5万立方米,威胁着南部居民的安全。2001年对滑坡体裂缝进行了密闭充填,至今未发现滑坡体活动迹象。岩溶塌陷区位于百咀红村东农田中,20032012年多次发生岩溶塌陷,形成大小塌坑数十处。该区域为辛庄水源地,需防范因超量抽水诱发的岩溶塌陷。

4、和庄镇上佛羊村崩塌灾害易发区。该区域位于和庄镇上佛羊村东部,属边坡失稳造成的崩塌地质灾害。边坡长度约200,山体坡度45-60度,风化严重,岩体松软,裂隙发育。边坡下部由于当地村民开挖山脚建房形成陡崖,高度15-30,陡崖坡度在75-90度之间。边坡上存在大量松散剥蚀堆积物,厚度在1-2之间。下部基岩高度风化,风化层厚度达10余米,且风化层中存在大量块石,高度风化的软弱层与下部稳定基岩之间存在明显的软弱带,在汛期长时间降雨条件下,极易诱发崩塌地质灾害,直接威胁6户居民的生命财产安全。

5、辛庄镇团圆坡村崩塌地质灾害易发区。该区域位于辛庄镇团圆坡村北部道路旁,形成原因主要为当地村民在七八十年代开挖山脚修路,破坏了山体平衡。崩塌点山体主要为朱砂洞组灰岩,层裂隙、节理发育,层间泥岩、页岩风化、破碎严重。该崩塌点为线性展布,长度约为400,山体高度5-12,坡度75-80度,部分地段已呈现倾覆角度,道路内侧存在不少崩塌垮落的岩石。在长期风化或强降雨天气下极易发生崩塌地质灾害,威胁过往车辆和行人安全。

二、重点防范期

我市汛期从6月到9月,是地质灾害的重点防范期。该时段降雨集中,岩土体裂缝多次被冲刷润滑,易形成崩塌、滑坡、岩溶塌陷等地质灾害;冲沟内松散岩土体饱和后,在洪水的冲刷推动下,易形成泥石流地质灾害。

三、防治措施

(一)严格落实地质灾害防治责任。地质灾害防治工作是政府维护社会公共安全的重要职责,事关人民群众生命财产安全。各级政府要发挥政府在地质灾害防灾减灾工作中的主导作用,加强组织领导,建立有效运转的地质灾害防治工作组织领导体系,有效开展地质灾害各项防治工作。政府主要负责人是本地区地质灾害防治的第一责任人,对地质灾害防治工作负总责,各级政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,纳入政府分管领导及主要部门负责人任职谈话的重要内容,纳入各级政府年度考核范围,作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,不断把地质灾害防治工作纳入科学化、规范化、制度化的管理轨道。

(二)健全地质灾害群测群防体系。对受地质灾害隐患威胁 的社区、村庄、学校等,各镇政府(街道办)要健全以当地干部、民兵和群众为主体的群测群防队伍。国土资源部门要加强对地质灾害隐患点监测防范工作的指导,确保防灾工作明白卡避险明白卡 及时发放到位,提高地质灾害隐患点群众认知和防范意识。健全工作体系和监测员制度,真正做到有制度、有人员、有监测、有措施,积极营造全社会共同参与地质灾害防治的氛围。

(三)提升地质灾害防治应急处置水平。各区政府(管委会)要组织有关部门做好中小学校舍区、旅游景区、居民点、矿山等重点区域的排查工作,对方案中明确的地质灾害隐患点要强化监测手段,落实好预警措施。国土资源、发展改革、教育、工信、民政、住建、交通运输、铁道、水利、气象、卫生、安监、煤炭、电力、旅游等部门要按照职责分工,密切配合,加强应急救援体系建设,做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。各区政府(管委会)要组建不少于20人,镇政府(街道办)不少于40人的以机关干部、民兵、村干部和骨干群众为主体的应急队伍,配备必要的交通、通信和专业设备和必要的生活物资和医疗用品,定期组织应急预案演练,提高协调联动和应急处置能力。对危险性较大地质灾害隐患区(点),必要时要采取预先临时避让等措施,确保人民群众生命财产安全。

(四)加快地质灾害隐患点搬迁避让和工程治理进度。各区政府(管委会)要采取有力措施,加快推进地质灾害隐患点搬迁避让和矿山地质环境恢复治理工作,确保地质灾害防治项目按期完成并取得实效。一是全力推进地质灾害隐患点搬迁避让工作。我市地质灾害隐患点搬迁避让涵盖莱城区牛泉镇西泉河村、钢城区辛庄镇百咀红村、雪野旅游区大王庄镇孤山和下崮村、农高区寨里镇大渔池村、方下镇耿公清和张公清村等357村,各区政府(管委会)要加大工作力度,加快推进搬迁避让,确保受威胁群众安全度汛。二是着力抓好正在实施的地质灾害工程治理和矿山地质环境恢复治理项目,按照市国土资源局组织开展的项目“攻坚年”的要求限时完成。

(五)抓好地质灾害防治高标准“十有县”建设。区政府(管委会)要按照“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”要求,提升地质灾害防治的组织协调管理、专业技术支撑、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力,最大限度地避免人民群众生命财产损失。莱城区要确保2016年通过国土资源部的验收,钢城区要进一步强化和巩固地质灾害防治高标准“十有县”成果,其他区政府(管委会)要参照地质灾害防治高标准“十有县”创建要求,完善相关制度、建立防治机构、充实防灾物资、安排专项经费,提升防灾避灾水平。

(六)积极开展地质环境监测工作。严格执行《地质环境监测管理办法》(国土资源部第59号令),按照政府主导、分级负责、科学规划、群专结合的原则开展地质环境监测工作。对于自然地质环境监测由国土资源主管部门负责组织实施;因工程建设活动对地质环境造成影响的,相关责任单位应当委托具备资质的地质环境监测机构开展相应的地质环境监测工作,并依照《地质资料管理条例》等有关规定将监测资料报送国土资源主管部门。

(七)加强地质灾害应急物资库建设。莱城区、钢城区、雪野旅游区、农高区以每年不低于10万元,其他区政府(管委会)不低于5万元的标准设立地质灾害应急物资购置专项资金,同时,利用1-2年的时间实现地质灾害应急物资库单独存放、应急物资不断充实并及时更新,确保地质灾害应急物资“宁可备而无用,不可用而不备”,同时,逐步完善应急避险场所建设,加强必要的生活物资和医疗用品储备,提升地质灾害应急保障能力。

(八)加强宣传。地质灾害隐患区(点)所在地政府(管委会)和有关部门、单位要利用各种有效形式组织开展地质灾害防治宣传教育活动,特别是要加强基层群测群防人员的培训。要通过宣传培训,使当地干部群众及中小学生了解和掌握识灾、防灾、险情灾情报告、避险自救等基本知识,增强防范地质灾害的意识,提高地质灾害防治水平和能力。

各区政府(管委会)、各相关部门要建立汛期地质灾害防治昼夜专人值班制度,公布值班电话,保持24小时通讯畅通,确保地质灾害灾情、险情信息及时上传,上级工作要求及时下达。市汛期地质灾害防治24小时值班电话: 61771056177601

 

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