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市委副书记、市长梅建华就我局用地保障措施作出重要批示
发布时间:2017年09月24日 点击数: 收藏 打印文章
 

近日,市委副书记、市长梅建华就我局创新实行"一落实五保证两提前"用地保障措施作出重要批示。

    批示内容为:市国土局担当作为,积极进取,创新方式,在依法依规行政的前提下,用足用准政策,实现建设用地报批供应提速,为项目落地建设提供了保障,在此表示衷心感谢。望再接再厉,再创佳绩,为促进我市经济社会发展再立新功。

为加快建设用地报批及供应速度,保障重点项目早批复、早建设,我局在充分调研的基础上,用足用活政策,兼顾原则性与灵活性,对市区重点项目按照“一事一议”的原则,创新实行“一落实五保证两提前”用地保障措施,为项目落地开辟了绿色通道。

一落实五保证两提前一落实是指落实资金,即按照程序缴纳征地成本预存款。五保证是指保证立项、规划、环评、林地手续能正常办理,保证信访稳定方面不出问题,即区(功能区)政府(管委会)和区发展改革、规划、环保、林业等部门对立项、规划、环评、林地和信访稳定作出承诺,并做好土地报批的前期准备工作,确保批回土地在年底前供出。两提前即允许提前清障、提前场平土地。用地范围一般限定在50亩以内。审批权限在市级的,由区(功能区)政府(管委会)协调市直部门出具相应的承诺。

措施明确,市、区确定的重点项目实行一事一议。由区(功能区)政府(管委会)形成专题报告,经市国土资源局评估后,确定是否实行一落实五保证两提前用地保障措施。市国土资源局由执法支队牵头,政策法规科、规划科、耕地保护科、土地利用科参与审查,提出主导意见,按程序上报研究确定。

实行一落实五保证两提前,可以实现四个“有利于”:

一是有利于缩短供地环节的审批时限。有些项目在批复后才发现土地不符合相关政策规定而无法供地,容易产生建设用地“批而未供”等情况。“五保证”要求规划、发改、环保等部门提前介入,则有效避免了建设用地批后因不符合相关规定无法办理规划、立项、环评手续的问题。

二是有利于促进筛选符合产业政策的大项目、好项目。随着各级各部门招商引资力度的不断加大,前来洽谈的项目数量增多,质量却难以甄别。而规划、发改、环保、林业等部门以及各区(功能区)政府(管委会)的提前介入,能够对项目进行全面考察、评估,从而能更好地筛选出符合我市产业政策的大项目、好项目。

三是有利于节省项目建设工期。按照有关法律规定,一宗地从确定上报,到省政府正式批复,前后最少需要5个月,冗长的审批时限有可能会导致招商引资项目流失。做好“五保证”后允许项目提前做好场平、水、电等前期准备工作,提前给用地单位吃了定心丸,并为其全面开工建设节省了工期,有助于保障项目及时落地并按时竣工投产。

四是有利于及时化解矛盾纠纷。五保证要求各镇(街道)在项目选址中必须及时、全面地了解情况,做好相关群众工作,可以提前将矛盾化解在萌芽状态,切实维护好被征地农民的合法权益。

实行“一落实”,一方面有利于促进各镇(街道)筛选出有实力的真项目好项目,防治出现“圈地”现象。另一方面保证项目单位及时缴纳出让金,减少宗地“流拍”,加快供地速度。

实行“一落实五保证两提前”措施以来,已受理13宗市区重点项目先行动工申请,用地面积1400余亩。在对这些项目审核后,允许其提前开展动工建设,为项目早日建成投产节省了时间。审核退回10余宗低水平重复建设和不符合规划、环保要求的项目,确保将有限的建设用地指标用在真项目好项目上。

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